榆树：昂首阔步向哈长城市群区域性中心城市迈进手机凤凰网「榆树：昂首阔步向哈长城市群区域性中心城市迈进」

原标题：榆树：昂首阔步向哈长城市群区域性中心城市迈进

编者按

党的十九大报告提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，实现乡村振兴。

这是新时代农业农村未来的前进方向，这是新时代农业农村发展的战略指引，也是步入新时代榆树市各级党委和广大党员干部的动员令、集结号和新挑战。

如何把挑战变为机遇，把压力变成动力？市委书记冯善国的话掷地有声：“我们要迎难而上，开拓进取，聚全市之力抓环境、抓项目、抓落实，把经济、政治、文化、社会、生态等一体推进，全面协调有序发展。”

多年来，榆树市始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终同人民想在一起，干在一起，经济形势和城市面貌发生了日新月异的变化。

前三季度，榆树市开展大规模招商活动21次。凯禹百吨级电容碳产业园、杭州纸友10万吨淀粉基功能性新材料等一批项目成功签约；全市在建项目73个，其中，续建项目29个、新开工项目44个，总投资398.82亿元。其中，亿元以上项目54个,总投资386.86亿元。

“从工业底盘日益增大到社会经济持续高位运行，从农业供给侧结构性改革到现代农业全面推进，从民生事业不断改善到区域发展协调同步……榆树市正逐步改变生产和生活方式，着力实现更深层次的全面融合发展。”面对大好局面，市长高中会底气十足。

底气来自哪里？来自一组经济统计数据。截至10月末，全市地区生产总值完成331.9亿元，同比增长7.5%。全口径财政收入完成12.5亿元，同比增长13.75%。地方级财政收入完成8.67亿元，同比增长4.71%。固定资产投资完成242.8亿元，同比增长3.6%。其中，工业固定资产投资完成150亿元，同比增长10.7%。规模以上工业企业户数由100户发展到136户，总产值实现227亿元，同比增长11.9%。社会消费品零售总额完成130.3亿元，同比增长10.0%。

随着十九大的胜利闭幕，切实学懂弄通做实党的十九大精神已成为眼下榆树的当务之急，全市各个部门紧紧围绕建设哈长城市群区域性中心城市目标，深入实施“一个中心、五大基地”战略，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子的精神全面抓好落实。

今天的榆树，在脱贫攻坚的田间地头，在城市基层街道社区，在企业厂矿车间，在学校医院等各个角落……十九大精神正成为推动工作、指导实践的强大思想武器和力量源泉。

今天的榆树，全市广大干部职工，正团结一心砥砺奋进，让十九大精神在思想上扎根，在精神上开花，在脚底下结果。

今天的榆树，正全面深入学习贯彻落实党的十九大精神，全市上下群情激奋，人民富起来、经济强起来的愿望从未如此强烈。

自波澜壮阔中坚定走来，向锦绣前程中自信走去。站在新的历史起点，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，榆树市正以时不我待、只争朝夕的精神，坚忍不拔、锲而不舍的状态，聚合百万人民的磅礴之力，为实现建成哈长城市群区域性中心城市的宏伟目标不懈奋斗！

十一月的榆树大地处处洋溢着丰收的喜悦。更令人欣喜的是，全市在经济建设、产业转型升级、城市面貌、农业现代化、党的建设等方面，收获了“质”与“量”的新跨越。

转型升级，凝发展共识焕产业活力

转型升级，是一个循序渐进的过程。转型升级必须走新路，用新发展理念来指导决策。

在转型升级上，榆树有着清醒的认识：加大产业结构调整，千方百计抓项目、引项目、上项目，不断做大工业底盘；扎实推进现代农业试点示范区建设，加快转变生产方式、经营方式、管理方式、发展方式，引领现代农业加快发展；实施服务业提升工程，推动民营经济在农业、工业、服务业领域全面跟进、协调发展。加大产城融合的推进力度，向哈长城市群区域性中心城市奋勇迈进。

坚持项目带动，做大“五大园区”规模，一直是榆树工业转型升级的主攻环节。在园区里，加快推进基础设施建设，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，打造企业“双创”孵化基地，研究制定相关配套扶持政策，因地制宜发展创业项目。

今年5月，榆树正大1亿只肉鸡产业化项目屠宰车间已试生产，目前，单链屠宰8万只/天。“我们将进一步完善正大项目产业链条，带动产业转型，促进榆树市农产品加工业提质增效。”项目负责人介绍，屠宰和食品加工厂全部建成投产后，年可加工肉鸡1亿只，销售鸡产品22.5万吨，产值达41.96亿元。

招商引资是转型升级的关键环节，榆树市用开放的眼光做了重新审视。市委书记冯善国在接受采访时表示：“我们一直紧盯世界500强、国内500强、行业百强和中直企业在全国的产业布局，采取叩门招商、以商招商、委托招商等办法，着力引进战略投资者，谁强我们就瞄准谁。”

榆树市还坚持打好“有中生新”转型牌和“无中生有”创新牌，借助现有产业基础，用“全产业链”的思维模式，深度开发食品加工产业，培育“巨人型”食品企业。同时，发挥地域优势、资源优势，引进新项目，培育新产业，激发新动能。

对于“天下第一粮仓”来说，如何在原有基础上实现农业再增产、再增效、再增收？榆树市给出了答案——加快农业转型升级的步伐，全力推进现代农业建设。

当下的榆树，无论是农业生产方式还是经营方式，都悄然发生着改变，黑土地正焕发着新活力。

“以前种地得看老天爷脸色，现在可不一样了，我们建起了高标准农田，旱能灌、涝能排！”谈起这几年的种地情况，榆树市五棵树镇致富村种粮大户李申深深感叹科技的力量，他最大的感受是种地越来越省心了。

目前，榆树市农机保有量突破4万台（套），全程农业机械化面积达到250万亩，综合机械化水平达到85%。防雹增雨网络已覆盖全市大部分农田，安装大型节水喷灌设备483台（套）、移动式喷灌设备670台（套），全市高标准农田达到180万亩，占耕地面积31%。

“我们跟6家合作社合作，经营7500亩土地。”以往，榆树农业是以一家一户为主体的生产经营方式。近年来，榆树市重点支持新型经营主体发展，鼓励土地规模流转，壮大新型经营服务组织。吉林粮油储运公司的“企业+合作社+农户”模式受到很多农民欢迎。据介绍，企业利用资金、技术、管理等优势，帮助合作社破解在规模生产中遇到的瓶颈；合作社运用企业提供的生产资料、农业技术和管理理念，进行规模化、标准化作业；原有农户从土地中解放出来，一部分到合作社务工，另一部分外出务工，实现了企业、合作社、农户三方共赢。

此外，榆树市还推广了土地托管、家庭农场等多种经营模式。目前，各种农民专业合作社已发展到2826家，准家庭农场发展到2172家，土地流转面积达到231.7万亩，占总耕地面积的39%。

“手里有了订单，再也不用为卖水稻发愁了！”榆树市蓝河坝米业有限公司建立优质水稻生产基地1.42万亩，带动农户2028户，如今榆树市于家镇三道村很多农民与该公司签订了订单，走上了“订单农业”之路。

榆树市通过推动企业订单、网络订单、外贸订单、农超对接、农校对接等产销模式，不断优化订单农业模式，实现农业订单面积120万亩。2013年，榆树市为农户和企业牵线，推出了“粮食银行”新模式。

3月17日上午，榆树市凯购城商业综合体项目奠基仪式隆重举行。凯购城房地产开发有限公司董事长李波高兴地介绍，项目占地近6万平方米，总建筑面积12万余平方米。项目建成后，将成为榆树市规模最大、品类最全、商户最多、设计理念最先进、规划布局最合理、商品性价比最高的符合榆树市人民消费水平的一站式购物中心。

近年来，榆树市始终把发展现代服务业作为振兴经济的突破口，通过搭建平台，培育壮大商贸服务业；优化布局，大力发展现代物流业；依托资源，有序开发生态旅游业；立足“双创”，加快发展电子商务等形式，积极推进民营经济转型升级健康发展。

2016年，国家发改委提出要努力将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群。从那一天起，榆树就把建成哈长城市群区域性中心城市作为未来发展的目标，加快城市转型升级，进一步促进产城融合。

榆树市提出，以改造榆陶公路为城市标志性主干道，拓宽榆五公路，谋划榆五北线，构建“榆五同城”三条城市主干道，同步发展沿线乡镇街区，并纳入城市管理。启动地下综合管廊建设工程，完成“引松入榆”、平安供水厂、污水处理厂二期等骨干工程，提高主城供排水能力。同步加强榆树旧城区改造提升，加快推进“宽带榆树”建设。加快建设郊野公园、漫溪园广场、寺休闲广场、二号街百米景观带，提升城市形象。积极构建滨江新城，以“扩权强镇”为动力，建设“三心两轴两带五区”，优化新城空间发展布局。启动高铁立项、榆山公路改造、大坡至龙嘉机场一级路扩建等项目。加快推进七大节点镇建设进程，切实提升三大卫星镇建设水平，深入开展美丽乡村创建活动，全面改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。

如今，转型升级正在榆树市各行各业有序推进。

民生为本，提幸福指数享发展成果

一组数据清晰折射着榆树市民的获得感：“十二五”期末，城镇居民、农村居民人均可支配收入达到19413元、11748元，分别是“十一五”期末的1.8倍、1.7倍。连续六年县域综合实力全省排名前10位。

最近几年，榆树每年都把财政收入的70%用于民生事业建设上。仅去年，实施幸福榆树建设计划439项，完成民生实事60件。累计开发就业岗位39143个，新增就业33872人，登记失业率控制在4%以内。

市长高中会说，榆树的民生工作走出了一条由“解困民生”“普惠民生”向“幸福民生”转变的清晰路径。目前，榆树市已真正成为一个宜居宜业的幸福城市。

为民办实事，就要办到百姓的心坎上。每年要确立的民生工程从哪里来？民生工作办公室的工作人员告诉记者，通过市长热线电话、座谈会、媒体等多种渠道广泛征集人民群众的“民生订单”。

为切实办好民生实事，提升群众幸福指数，榆树市落实就业扶持政策，深入实施富民工程，拓宽就业渠道，鼓励和扶持高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难群众自主创业。

不断完善社会保障体系，扩大覆盖面，提高保障水平，健全医疗保险等“五险”管理制度，实现“新农保”“城居保”全覆盖。完善社会化大救助保障体系，鼓励民间资本兴办养老机构，统筹推进卫生计生事业可持续发展。加大棚户区、农村危房改造力度，改善居住条件。全力实施脱贫攻坚，确保2017年末全部完成任务。

此外，榆树市不断深化社会领域改革，持续推进简政放权，推行“一门式、一张网”政务服务。从此，百姓办事就在家门口，幸福指数日益攀升。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步完善农村金融体系，切实做好“三去一降一补”等工作，让百姓权益更有保障。

不光如此，榆树市在全面依法治市工作上做得也是有声有色。支持人大依法履行职权，支持政协积极推进政治协商、民主监督、参政议政工作，全面加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，巩固最广泛的爱国统一战线。开展“七五”普法，坚持司法公开，进一步提升法治化水平。深入实施“平安细胞”创建工程，改造升级全市视频监控系统，实现“天网工程”覆盖城乡、全网共享、全程可控，推进“社会化、信息化、法治化、网格化、精细化”平安建设新模式。严格落实安全生产责任制，进一步强化消防、食品药品等安全体系建设，确保人民群众生命财产安全。

党建引路，筑坚强堡垒树先锋形象

在新的历史条件下，不断激发基层党组织的活力、战斗力，对我们党团结带领人民推进伟大事业，具有不可替代的作用。

党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，党建工作一定要有新气象新作为。

谈到党建，市委书记冯善国深有体会：“抓党建就是抓改革、抓发展、抓稳定、抓大局。”

党建不是“虚功”而是硬任务，抓党建也不是书记一个人的事。重心下移，终端下沉，党支部走在前、干在前。以支部带党员，以党员带群众，才能为党建注入源源不竭的红色动力。

作为远近闻名的贫困村，榆树市刘家镇永生村把扶贫开发与基层党建有机结合，把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织核心任务和基层干部基本职责，对流动党员进行颁证管理，对无职党员进行设岗定责。

中国邮政集团公司榆树市分公司党委在党建工作中，把党建与业务工作同时纳入目标考核体系，做到了党建与业务“双肩挑、共促进”。该分公司党委注重在党员中培育“一名党员一面旗”的先锋意识，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员带头学习业务知识、带头研究创新、带头建功立业”。

基础不牢，地动山摇。打牢根基、树好标杆，坚持典型引路，把实践探索升华为规律性办法，不断扩大典型的标杆效应和引领作用，切实增强基层组织整体功能，不断巩固党的执政基础，一直是榆树市抓好党建工作的根本理念。

与此同时，榆树市还把党建作为全市工作的大局，同“两学一做”“四讲四有”等教育活动有机结合，真正把党的政治优势和组织优势转化为建设哈长城市群区域性中心城市、全面建成小康社会的强大动力。

榆树市要求广大党员干部始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省市委保持高度一致，形成“一心向党”的生动局面。

党建的重要性在于建设一支过硬的干部队伍，榆树市树立起“五个注重、五个大胆起用”的用人导向，大力培养选拔一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，不断优化领导班子结构，真正形成“凭能力用干部，以实绩论英雄”的良好氛围。